城鎮化要從 好看到 好用
編者按/黨的十八大報告把“新型城鎮化”推到一個新高度，無論是從政策基調還是發展空間來看，城鎮化在今後很長一段時間都會加速推進，成為未來中國經濟增長的重要動力。另一方面，城鎮化和經濟快速發展的同時也給我們帶來瞭嚴峻的挑戰，比如日益嚴重的環境問題、“攤大餅式”的建設、粗放管理、收入分配機制、戶籍管理等等，中國的城鎮化該走什麼樣的路徑？在城鎮化過程中應該註意什麼問題？城鎮化過程中又有哪些新的商機？《中國經營報(博客,微博)》將持續關註和深度解析，以饗讀者。過去二十年，隨著中國經濟快速發展，中國城鎮化水平快速上升。1995年中國城鎮化率隻有36.2%，2011年已達到51.27%，但與發達國傢相比，中國的城鎮化還有很長的路要走，英國目前已經達到90%，法國達到77%，德國達到74%，美國達到82%，人均收入與中國相近的馬來西亞、菲律賓等周邊國傢，城鎮化率也在60%以上。毫無疑問，下一個十年，城鎮化將是中國擴大內需、促進經濟增長、實現結構轉型的重要動力和突破口。但走什麼樣城鎮化的道路，應該註意哪些問題，仍然需要地方主政者深入思考。本期圓桌我們將與長沙市委副書記、市長張劍飛，呼和浩特市副市長孫建華，吉林市副市長李向東做深入對話。城鎮化要從“好看”到“好用”城市確實要以人為本，人在這個城市要有收獲，要有錢花，住得舒適，能夠把人留住。《中國經營報》：城鎮化被視為中國未來二十年經濟發展的重要驅動力，目前中國官方公佈城鎮化率為51.27%，作為城市的管理者，你們如何理解城鎮化？孫建華：中國用三十年的時間完成瞭西方國傢一百年的路程，路走得快，通過城鎮化解決瞭過去社會難以解決的問題。過去城市建設註重硬件的東西，比如把大樓建得很漂亮，把道路做得很寬闊，很註重這些外表的市容建設，但今後要更註重的不是城市的外觀瞭，不是城市漂亮與否，而是真正註重這個城市居住的人要生活好，城市要從好看到好用去發展。與美國、日本這些發達國傢相比，我們的經濟水平、人均水平還有一定差距，但是在漂亮方面下的工夫太多。李向東：中國的城鎮化，隻是剛剛開始，51.27%隻是一個統計的數字，也可以說是人口從農村到城市來。但是這個城市是不是真正做到瞭城鎮化？這個問題值得我們思考。是不是建的高樓大廈，就是我們現在對這個城市的定位？城市確實要以人為本，人在這個城市要有收獲，要有錢花，住得舒適，能夠把人留住。所以我們的城鎮化從高標準來說，才剛剛開始，我們任務很重。張劍飛：城鎮化和經濟快速發展同時也給我們帶來瞭嚴峻的挑戰，1978年全國的經濟總量隻有3600億元，發展到現在47萬億元，我們的環境付出瞭很大的代價。如果我們最終失去瞭清潔的空間、安全的食物，那發展還有什麼意義呢？中國由於特定的社會文化人口和經濟條件，環境和資源問題會顯得更加嚴峻，如果這個問題得到解決，可以成為一個樂土，這是所有人的關心和憂慮。城市建設應遵循節約實用原則在城市建設方面，要堅持簡潔、自然實用、節約的環境。有一個3R的原則：減量，重復利用，回收。改變過去“三通一平”的理念，先把地平瞭然後再建工廠，要提倡“不挖山、不填水、不砍樹”，要依山傍水。《中國經營報》：黨的十八大報告把“新型城鎮化”推到一個新高度，毫無疑問，下一個十年，城鎮化將是中國擴大內需、促進經濟增長、實現結構轉型的重要動力和突破口。中國如果繼續沿著城鎮化的道路再走十年，要註意哪些問題？孫建華：首先城鎮化要從好看向好用轉變，每個城市不是最需要把樓拆掉，可能更需要保障醫療、環境、空氣、水、蔬菜的安全性、糧食的安全性。第二個方面我們不要讓汽車綁架城市，這是現在中國城市所面臨的交通問題。城市所有的錢修立交橋、修地鐵，我們不是做城市配套，而是跟著汽車跑，但是老百姓的生活質量改善不多，這是一個問題。中小城市向大城市發展，也去修立交，這是浪費。我們為子孫後代呈現一個什麼樣的城市？如果把修立交和地鐵的錢搞農業基礎設施，人民生活水平會更高。另外一個是外來人口的問題。現在100萬人的城市有20%到30%的流動人口，他們受到的待遇是不平等的，尤其是農民工，因為不是本地的，他不能享受本地的優惠。有些農民在城市待瞭20年，他的子女仍然是貼瞭一個農民工後代的標簽，這會使他們有一些恥辱感。如果不解決這個問題，很難發展好。李向東：我們的城市還得按照中國特色來進行設計，無論頂層設計還是具體的推進，因為中國的國情和別的國傢不一樣，搞哪個產業如果都搞就過剩，哪個城市人多，馬上就擁擠，這是中國的特色，這是客觀的事實。所以還是要佈局，要頂層設計。城市少不瞭地標，少不瞭高樓大廈。在具體的工作中，我們也在和專傢探討，地標建築要有特色，要與地方特色的街道和建築結合起來。再一個，就是應該設法把出行半徑的功能完善，組團式、分區域來設立和實施城市規劃與建設。舉例說，我們可以在自己所居住的區域不用走多遠就可以購物、健身、休閑，有小公園，不用走太遠，出行半徑減少瞭，同時也降低瞭城市的運行成本。張劍飛：城鎮化要避免環境污染和資源浪費等問題，要走可持續發展道路，用最少的資源高雄哪裡可以汽車貸款，最小的環境影響實現較高的生活水平，為子孫後代留下永續的發展空間。要做到這一點，首先要轉變發展理念，牢固樹立資源消耗是不可逆轉的一個過程，要有憂患意識，千方百計地節地、節水、節約資源，提倡簡樸節約型的生活，我們的生活不是我們擁有多少決定的，有人可以安貧樂道照樣非常幸福。在城市建設方面，要堅持簡潔、自然實用、節約的環境。有一個3R的原則：減量，重復利用，回收。改變過去“三通一平”的理念，先把地平瞭然後再建工廠，要提倡“不挖山、不填水、不砍樹”，要依山傍水。我們過去修路比較習慣於逢山開路，現在要提倡自然環保的建設理念，這幾年全國公路的建設已經明顯改善瞭，註意瞭與生態環境的協調。工程量減少瞭，對環境影響減少瞭，造價也減少瞭。每個城市都想做成曼哈頓，有商業區，還要做一個居住區，交通流量就像潮汐一樣，早上上班都到CBD去，晚上下班都到睡城裡面去。如果一塊地裡面既有商場、酒店，也有住宅區，這些人很多都在步行范圍內就可以解決很多問題，這是解決交通擁擠最好的辦法。今年長沙對全市規劃做瞭重大修改，凡是地鐵站周邊都提高瞭容積率，可以使周邊的人非常方便。同時我們要少做隻有天上看得車貸台南新市車貸見，人間很難看見的景觀建築。我們往往喜歡規劃一個方案，但人的視線隻有1.6米到1.8米，看到的是很有限的，這樣的圖案，隻有鳥瞰、坐直升飛機才可以看到。不能做那些挖瞭山再綠化的行為，還有很多很寬的馬路，使用起來非常不方便，也沒有親近感，滿眼看去都是路燈的森林。要提高決策的科學化水平，特別是規劃設計，規劃的節約、設計的節約是最大的節約。大傢說道路擁擠，擁擠的是交叉口，為什麼？交叉口要留一半的紅綠燈給另外的道路，如果我們隻改造交叉口，其他地方不動，可能就能解決現在的交通問題。比如長沙有一條道路叫三一大道，過去非常擁擠，因為是八車道寬，所以一到交叉口就擁擠，我們進行瞭改造，在交叉口增加到12車道，其他是8個車道，這樣徹底地解決瞭擁擠問題，國外很多路也是這樣。我們隻將交叉口這一段加寬可以省不少錢。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-15/149081575.html
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